Arms
 
развернуть
 
429800, г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 35
Тел.: (83531) 2-01-99
alatirsky.chv@sudrf.ru alatr_sud@cbx.ru
схема проезда
429800, г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 35Тел.: (83531) 2-01-99alatirsky.chv@sudrf.ru alatr_sud@cbx.ru

,
ПРЕСС-СЛУЖБА
Новость от 04.11.2016
Решением суда удовлетворен иск гражданина к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Алатырь ЧР – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы.версия для печати

М., обратившись в суд, обосновал свои исковые требования тем, что в ХХ мая 2016 года он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. ХХ мая 2016 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, который должен составлять в возрасте 56 лет - 10 лет. В специальный стаж его работы не включены следующие периоды: с ХХ июля 19ХХ года по ХХ октября 19ХХ года в должности электросварщика на экспериментальном заводе металлоконструкций, с ХХ октября 19ХХ года по ХХ октября 19ХХ года – период службы в армии сварщик сварочных работ, с ХХ декабря 19ХХ года по ХХ августа 19ХХ года в должности газоэлектросварщика МСБ «Стремительный» на базе рефрижераторного флота. Также не включен в его специальный стаж период учебы с 01 сентября 19ХХ года по 15 июля 19ХХ года в ГПТУ № г. Набережные Челны, указанный период в решении отражения не нашел. С указанным решением он не согласен, что вынуждает его обратиться в суд за защитой прав, поскольку в его трудовой книжке отсутствуют какие-либо исправления, неточности, которые могли бы являться основанием для сомнений в указанных записях. Ответственность за ведение трудовой книжки несет работодатель.

Просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж работы указанные периоды, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, включить в страховой стаж период обучения истца в ГПТУ № г. Набережные Челны.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При наличии не менее половины указанного стажа и требуемого страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что время выполнявшихся работ, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. В данном Списке в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список № 2 1956 г. в отличие от Списка № 2 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФР в г. Алатырь ЧР – Чувашии (межрайонного) от ХХ мая 2016 истцу М. отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены указанные выше периоды работы, поскольку должность, которую истец занимал в спорный период,  не поименована Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость на определенном виде оборудования во вредных и опасных условиях труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Из представленных истцом документов (трудовая книжка, архивные справки), усматривается, что в оспариваемый период с ХХ июля 19ХХ года по ХХ октября 19ХХ года в должности электросварщика на экспериментальном заводе металлоконструкций истец М. в соответствии с должностными обязанностями осуществлял работу в должности электросварщика в течение полного рабочего дня. Сведения, отраженные в архивных справках согласуются с трудовой книжкой истца, сомнений у суда не вызывают.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Как следует по материалам дела в приказах, в записях трудовой книжки наименование должности «газоэлектросварщик» в спорный период работы истца с ХХ декабря 19ХХ года по ХХ августа 19ХХ года изложено не в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР правильное ведение трудовых книжек являлось обязанностью работодателя. Неточное указание должности истца его в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа засчитать спорный период его работы в льготный стаж.

Профессия и должность, которую осуществлял М. в спорный период, была поименована неправильно, то есть не в соответствии с действовавшим ЕТКС, в данном случае имеет место неправильное наименование работодателем должности истца.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 2, часть 1, раздел: «Металлообработка») тарифно-квалификационные характеристики работ сварщика и электросварщика ручной сварки практически идентичны.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Исходя из представленных доказательств, усматривается, что в оспариваемые периоды с ХХ июля 19ХХ года по ХХ октября 19ХХ года в должности электросварщика на экспериментальном заводе металлоконструкций, с ХХ декабря 19ХХ года по ХХ августа 19ХХ года в должности газоэлектросварщика МСБ «Стремительный» на базе рефрижераторного флота, незасчитанные пенсионным органом в специальный стаж, в соответствии с должностными обязанностями М. осуществлял работу в должности электросварщика в течение полного рабочего дня. Документов, свидетельствующих о том, что в спорные периоды М. работал на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не имеется.

Ошибочное наименование должности и отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Периоды работы М. с ХХ июля 19ХХ года по ХХ октября 19ХХ года в должности электросварщика на экспериментальном заводе металлоконструкций, с ХХ декабря 19ХХ года по ХХ августа 19ХХ года в должности газоэлектросварщика МСБ «Стремительный» на базе рефрижераторного флота подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 г. до 01.01.1992 г.) действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Данный вывод согласуется с нормами Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года допускалось присоединение к льготной работе некоторых видов иной деятельности. Этот вопрос регулировался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Подпунктом «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов прохождения истцом обучения в ГПТУ с 01 сентября 19ХХ года по 15 июля 19ХХ года, а также службы в Советской Армии с ХХ октября 19ХХ года по ХХ октября 19ХХ года, суд исходит из того, что в период обучения и прохождения службы в армии действовало правовое регулирование, которое предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590).

В трудовой книжке истца имеется запись об учебе в ГПТУ № г. Набережные Челны с 01 сентября 19ХХ года по 15 июля 19ХХ года, также согласно диплому М. в 19ХХ году поступил и в 19ХХ году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № г. Набережные Челны Татарской АССР, получил профессию газоэлектросварщика и общее среднее образование, присвоена квалификация газоэлектросварщика.

После обучения истца М. в ГПТУ № г. Набережные Челны следовала его работа, включенная судом, в должности электросварщика на экспериментальном заводе металлоконструкций с ХХ июля 19ХХ года по ХХ октября 19ХХ года, что дает право для включения указанного периода обучения в специальный стаж.

Согласно военному билету М. проходил военную службу в рядах Советской Армии с ХХ октября 19ХХ года по ХХ октября 19ХХ года в качестве сварщика сварочных работ. Исходя из того, что до призыва в армию истец работал в должности электросварщика на экспериментальном заводе металлоконструкций, период службы в рядах Советской армии также подлежит включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, период обучения истца М. в ГПТУ № г. Набережные Челны подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие «страхового стажа», отсутствие в ФЗ «О трудовых пенсиях», в настоящее время в ФЗ «О страховых пенсиях» возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом бесспорного специального стаж, включенного пенсионным органом, и включенных настоящим судебным решением в специальный стаж периодов работы, стаж истца М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет более 10 лет, необходимого при назначении пенсии в возрасте 56 лет.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

М. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь ЧР ХХ мая 2016 года, его требования в части возложения на ответчика обязанности по начислению пенсии с ХХ мая 2016 года подлежат удовлетворению.

Суд исковые требования М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Алатырь ЧР – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворил в полном объеме.

Признал за М. право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, включив в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, спорные периоды.

опубликовано 21.11.2016 16:22 (МСК)